Ну не против повстанцев же...
Против инсургентов эффективен спецназ по результатам качественной агентурной работы.
Империи  даже полезно некоторое количество беззубых и мягкотелых повстанцев, таких как принцесса Лея (простите, Ваше Высочество!), бессильных интриганов типа Бейл Органа и полукриминальных бывших сектантов типа Кейнана.
Нет.
Звезда смерти и постоянная армия - это против юуужань-вонгов, которые были в Галактике еще до окончания войны клонов.
Посланцев держали для того чтобы поддерживать некоторый градус стаза и ненависти, который довольно легко довести до приемлемого.
Есть мнение, что само движение повстанцев было создано по личному приказу Императора и курировалось сначала лично Дартом Вейдером
Но потом Сила распорядилась иначе..